40 rokov Schengenu

Tento jún oslavuje Schengen svoje 40. narodeniny.

Dotýka sa nás však aj menej hmatateľným spôsobom. Keď sa pred 40 rokmi Schengen spustil, znamenal novú éru otvorenosti v Európe, radikálnu zmenu v dejinách uzavretých hraníc, ktoré tak dlho definovali Európu. Bol víziou lepšej budúcnosti.

Pravdou je, že len málo signatárov Schengenskej dohody z roku 1985 očakávalo, že bude taká úspešná – pravdepodobne si nikto z nich nemyslel, že za ich života bude existovať cesta bez hraníc od Atlantiku až po Čierne more.

Za úspechom Schengenu však netreba hľadať žiadne tajomstvo. Stojí za ním sústavná tvrdá práca a neustále zdokonaľovanie. Udržiavanie Schengenu v prevádzke a jeho rast sú možné len vďaka vybudovaniu precízne nastaveného podporného systému, ktorý zahŕňa intenzívnu policajnú spoluprácu, cvičenia príslušníkov orgánov na presadzovanie práva z rôznych krajín a dokonca spoluprácu pohraničných orgánov pri vzájomnej ochrane hraníc.

Aby sme zachovali to, čo sa už dosiahlo, počas ďalších 40 rokoch a dlhšie, bude potrebné, aby sa Schengen neustále obnovoval. Treba zopakovať, že tu neexistuje žiaden tajný recept. Sú však tri dôležité aspekty, ktoré musia fungovať, a to všetky súčasne.

Po prvé, musíme posilniť naše vonkajšie hranice. Zavádzame jeden z najmodernejších IT systémov na riadenie vonkajších hraníc. Investujeme aj do fyzickej a digitálnej infraštruktúry, a to najmä na citlivých úsekoch hranice, kde sa nepriateľské susedné krajiny pokúsili nasmerovať migráciu proti nám ako zbraň. Takisto výrazne zvyšujeme zdroje agentúry Frontex, t. j. pohraničnej agentúry EÚ, aby krajinám EÚ poskytovala operačnú pomoc pri riadení hraníc.

Po druhé, potrebujeme vyriešiť problémy v únijnom systéme riadenia migrácie. To znamená, urobiť si poriadok v našom vlastnom európskom dome: krajiny EÚ sa minulý rok dohodli na novom Pakte o migrácii a azyle a Komisia k nemu tento rok pridala nový súbor zmien, ktoré majú zvýšiť počet návratov osôb, ktoré nemajú zákonné právo na pobyt v EÚ. Tieto reformy idú ruka v ruke so zintenzívnením snahy spolupracovať s tretími krajinami vo všetkých aspektoch migrácie, a najmä pri readmisii ich štátnych príslušníkov. Keď sa toto všetko v roku 2026 implementuje, prinesie to veľkú zmenu.

Tretím spôsobom ako chrániť schengenský priestor, je zabezpečiť, aby naše orgány presadzovania práva mali potrebné nástroje, aby mohli zakročiť proti hrozbám. Musíme v tomto výrazne pridať, aby sme dokázali zvládať nové druhy bezpečnostných hrozieb. Hrozieb, ktoré nerešpektujú hranice. To znamená posilniť Europol, aby bol operatívnejší a aby dokázal lepšie podporovať orgány členských štátov a spolupracovať s medzinárodnými partnermi. Takisto treba zlepšiť prístup orgánov na presadzovanie práva k údajom, rozviazať ruky vyšetrovateľom a umožniť im získavať a zdieľať informácie, ktoré môžu zastaviť trestnú činnosť.

Pred štyridsiatimi rokmi sa Schengen začal ako vízia. Dnes je realitou, ktorú musíme oslavovať, chrániť a ďalej rozvíjať.

Magnus Brunner, komisár pre vnútorné veci a migráciu