Právny predpis EÚ v oblasti klímy

Európska komisia navrhla zmenu právneho predpisu EÚ v oblasti klímy, ktorou sa stanovuje klimatický cieľ EÚ znížiť do roku 2040 čisté emisie skleníkových plynov o 90 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990, ako sa požaduje v politických usmerneniach Komisie na roky 2024 – 2029. Táto zmena poskytne istotu investorom, podporí inovácie, posilní vedúce postavenie našich podnikov v oblasti priemyslu a zvýši energetickú bezpečnosť Európy. Práve tento týždeň najnovší prieskum Eurobarometra preukázal, že občania silno podporujú klimatické opatrenia EÚ, čo poskytuje solídny mandát na pokračovanie programu EÚ v oblasti prechodu na čistú energiu. EÚ je na dobrej ceste k splneniu nášho 55 % cieľa do roku 2030. Návrh vychádza z existujúceho právne záväzného cieľa EÚ znížiť do roku 2030 čisté emisie skleníkových plynov aspoň o 55 % a stanovuje pragmatickejší a flexibilnejší spôsob, ako tento cieľ dosiahnuť v záujme dekarbonizácie európskeho hospodárstva do roku 2050.

V súlade s Kompasom konkurencieschopnosti EÚ, Dohodou o čistom priemysle a Akčným plánom pre cenovo dostupnú energiu navrhovaný klimatický cieľ do roku 2040 plne zohľadňuje súčasnú hospodársku, bezpečnostnú a geopolitickú situáciu a poskytuje investorom a podnikom predvídateľnosť a stabilitu, ktorú potrebujú pri prechode EÚ na čistú energiu. Pokračovaním v ceste dekarbonizácie bude EÚ stimulovať investície do inovácií, vytvárať viac pracovných miest, podporovať rast a zvyšovať našu odolnosť voči vplyvom zmeny klímy a stane sa energeticky nezávislejšou.

Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová v tejto súvislosti uviedla: „Keďže európski občania pociťujú vplyv zmeny klímy čoraz viac, očakávajú, že Európa bude konať. Priemysel a investori sa na nás spoliehajú, že určíme predvídateľný smer. Dnes ukazujeme, že sme pevne odhodlaní dekarbonizovať európske hospodárstvo do roku 2050. Cieľ je jasný a vytýčená cesta je pragmatická a realistická.“

Návrh vychádza z hĺbkového posúdenia vplyvu a odporúčaní Medzivládneho panelu o zmene klímy a Európskej vedeckej poradnej rady pre zmenu klímy. Jeho prijatie nadväzuje na intenzívnu spoluprácu s členskými štátmi, Európskym parlamentom, zainteresovanými stranami, občianskou spoločnosťou a občanmi, ktorá sa začala vo februári 2024 odporúčaním Komisie o cieli do roku 2040.

Na základe týchto konzultácií sa v návrhu stanovuje spôsob, ako dosiahnuť cieľ do roku 2040 inak, než sa to robilo v minulosti. Jedným z ústredných prvkov je flexibilita, ktorú Komisia zváži pri navrhovaní budúcich legislatívnych nástrojov na dosiahnutie tohto klimatického cieľa do roku 2040. Patrí medzi ne obmedzená úloha vysokokvalitných medzinárodných kreditov od roku 2036, využívanie domáceho trvalého odstraňovania emisií v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (EU ETS) a väčšia flexibilita vo všetkých odvetviach, aby sa ciele dosiahli nákladovo efektívnym a sociálne spravodlivým spôsobom. Členským štátom by to napríklad mohlo poskytnúť možnosť vykompenzovať ťažkosti s dosiahnutím požadovaných výsledkov v sektore využívania pôdy lepšími výsledkami v oblasti znižovania emisií z odpadu a dopravy.

V návrhu Komisie sa zdôrazňuje, že v záujme podpory tohto 90 % cieľa je dôležité urýchliť a posilniť tie správne základné podmienky. Patrí medzi ne konkurencieschopný európsky priemysel, spravodlivá transformácia, pri ktorej sa na nikoho nezabudne, a rovnaké podmienky, ako majú naši medzinárodní partneri.

Okrem toho sa v návrhu stanovuje jasný rámec pre naše právne predpisy v oblasti klímy a energetiky po roku 2030.  Zohľadnia sa aj vnútroštátne špecifiká. Hlavnými zásadami bude nákladová účinnosť, jednoduchosť a efektívnosť spolu so zabezpečením technologickej neutrality a transformácie, ktorá bude spravodlivá a korektná pre všetkých.

Plnenie Dohody o čistom priemysle v záujme dosiahnutia klimatického cieľa do roku 2040

Komisia uverejnila oznámenie o realizácii prvých návrhov týkajúcich sa Dohody o čistom priemysle, a to len niekoľko mesiacov po jej predložení. Keďže Kompas konkurencieschopnosti EÚ a dekarbonizácia idú ruka v ruke, jej vykonávanie má pre dosiahnutie klimatického cieľa do roku 2040 zásadný význam. V oznámení sa uvádza prehľad prvej vlny zrealizovaných krokov, dosiahnutého pokroku a zostávajúcich opatrení, ktoré sa majú prijať.

Jedným z kľúčových výsledkov je rámec štátnej pomoci pre Dohodu o čistom priemysle, ktorý bol prijatý minulý týždeň v záujme ďalšej podpory investícií do prechodu na čistú energiu. Dohodnuté bolo aj zjednodušenie mechanizmu uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM), na základe ktorého bolo vyňatých 90 % dovozcov, čím sa zníži byrokracia a zabezpečí sa bezproblémové vykonávanie. Toto zjednodušenie je prvým krokom pred všeobecnejším preskúmaním mechanizmu uhlíkovej kompenzácie na hraniciach koncom roka, ktoré budú sprevádzať legislatívne návrhy na posilnenie tohto mechanizmu. V oznámení sú načrtnuté výsledky analýzy Komisie zameranej na to, ako riešiť únik uhlíka pri vývoze.

Komisia okrem rámca štátnej pomoci a oznámenia vydala aj odporúčanie o daňových stimuloch na podporu investícií do čistých technológií a dekarbonizácie priemyslu prostredníctvom opatrení, ako sú zrýchlené odpisovanie a daňové úvery. Predložila aj odporúčanie a usmerňovacie dokumenty na optimalizáciu využívania nových pravidiel EÚ v oblasti obnoviteľných zdrojov energie zameraných na rozšírenie obnoviteľných zdrojov energie a zníženie nákladov na energiu.

Opatrenia, ktoré pomôžu plniť dohodu o čistom priemysle, zahŕňajú opatrenia týkajúce sa cenovo dostupnej energie s cieľom rozšíriť výrobu sieťových komponentov a podporiť zmluvy o nákupe elektriny, pilotný projekt budúcej banky pre dekarbonizáciu priemyslu, pripravovaný akčný plán pre chemický priemysel a odvetvové dialógy so zainteresovanými stranami. V návrhoch budúceho viacročného finančného rámca, ktoré sa očakávajú neskôr v tomto mesiaci, sa stanoví aj to, ako sa prechod na čistú energiu podporí z budúceho rozpočtu EÚ.

Stanovenie klimatického cieľa EÚ do roku 2040 na splnenie medzinárodných záväzkov v oblasti klímy

S navrhovaným 90 % cieľom EÚ zároveň vysiela signál svetovému spoločenstvu: budeme pokračovať v opatreniach na ochranu klímy, plniť Parížsku dohodu a naďalej spolupracovať s partnerskými krajinami s cieľom znížiť globálne emisie.

Pred novembrovou konferenciou OSN o zmene klímy (COP 30) v Beléme (Brazília) bude Komisia spolupracovať s predsedníctvom Rady na dokončení oznámenia o vnútroštátne stanovenom príspevku EÚ.

Ďalšie kroky

Návrh Komisie, ktorým sa stanovuje cieľ v oblasti klímy do roku 2040, sa teraz predloží Európskemu parlamentu a Rade na prerokovanie a prijatie v rámci riadneho legislatívneho postupu.

Budúci dohodnutý cieľ EÚ v oblasti klímy bude slúžiť aj ako referenčná hodnota pre politický rámec EÚ na obdobie po roku 2030, ktorý bude vypracovaný neskôr.

Súvislosti

Európsky právny predpis v oblasti klímy, ktorý nadobudol účinnosť v júli 2021, zakotvuje v právnych predpisoch záväzok EÚ dosiahnuť do roku 2050 klimatickú neutralitu a priebežný cieľ znížiť do roku 2030 čisté emisie skleníkových plynov aspoň o 55 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990. V záujme splnenia svojich dohodnutých dekarbonizačných cieľov EÚ prijala legislatívny balík do roku 2030 známy ako „Fit for 55“. Jeho vykonávanie členskými štátmi EÚ, ktoré je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov do roku 2040, už prebieha. Z posúdenia zo strany Komisie, ktoré bolo zamerané na národné energetické a klimatické plány a ktoré Komisia predložila 28. mája, vyplynulo, že EÚ ako celok sa blíži k cieľu znížiť do roku 2030 emisie skleníkových plynov o 55 %.

Právny predpis v oblasti klímy si z právneho hľadiska vyžaduje priebežný klimatický cieľ do roku 2040, aby sa stanovilo tempo na dosiahnutie klimatickej neutrality. Návrh bolo potrebné predložiť do šiestich mesiacov od prvého globálneho hodnotenia Parížskej dohody, čo sa podarilo v decembri 2023.

Ďalšie informácie

Otázky a odpovede

Informačný prehľad

Návrh cieľa EÚ v oblasti klímy do roku 2040

Pracovný dokument útvarov Komisie

Európsky právny predpis v oblasti klímy – stránka venovaná príslušnej politike

Odporúčanie Komisie k cieľu EÚ v oblasti klímy do roku 2040

Verejná konzultácia k cieľu v oblasti klímy do roku 2040

Posúdenie vplyvu k cieľu v oblasti klímy do roku 2040

Cieľ v oblasti klímy do roku 2040 – stránka venovaná príslušnej politike