Komisia navrhuje pre Ukrajinu v rámci makrofinančnej pomoci úver vo výške 35 miliárd eur

Európska komisia podnikla rozhodujúci krok na posilnenie podpory pre Ukrajinu, pričom navrhla komplexný balík finančnej pomoci pozostávajúci z Mechanizmu spolupráce v oblasti úverov pre Ukrajinu vo výške až 45 miliárd EUR a mimoriadneho úveru v rámci makrofinančnej pomoci (MFA) vo výške 35 miliárd EUR.

Tento balík využíva mimoriadne zisky z imobilizovaných ruských aktív, pričom vysiela jasný signál, že bremeno obnovy Ukrajiny ponesú na svojich pleciach tí, ktorí sú za túto skazu zodpovední. Tento prístup sa bude medzi veriteľmi z EÚ a krajín G7 prvýkrát uplatňovať štruktúrovaným spôsobom a v takomto rozsahu a zabezpečí dlhodobú, stabilnú finančnú podporu pre obnovu a odolnosť Ukrajiny.

"Vytrvalé ruské útoky znamenajú, že Ukrajina potrebuje neustálu podporu EÚ. Komisia poskytne Ukrajine v rámci záväzku skupiny G7 úver vo výške až 35 miliárd EUR. Ide o ďalší významný krok, ktorým EÚ prispieva k obnove Ukrajiny," hovorí predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová.

Mechanizmus spolupráce v oblasti úverov pre Ukrajinu

Komisia v prvom rade navrhuje zriadiť Mechanizmus spolupráce v oblasti úverov pre Ukrajinu, ktorý bude podporovať partnerov EÚ a G7 pri poskytovaní úverov Ukrajine vo výške až 45 miliárd EUR. Keďže v dôsledku zintenzívnenia agresie Ruska čelí Ukrajina i naďalej bezprecedentným výzvam, tento návrh zdôrazňuje pevný záväzok EÚ podporovať zvrchovanosť a hospodársku odolnosť Ukrajiny.

Mechanizmus spolupráce v oblasti úverov pre Ukrajinu ponúkne Ukrajine podporu, ktorá bude financovaná z finančného príspevku pochádzajúceho z mimoriadnych neočakávaných ziskov generovaných imobilizovanými aktívami ruskej centrálnej banky.  

Ukrajina môže túto podporu použiť na splácanie úverov od EÚ a ďalších veriteľov, ktorí sa zapojili do iniciatívy skupiny G7 na poskytovanie úverov Ukrajine v rámci mechanizmu mimoriadneho urýchlenia príjmov (ERA).

Mimoriadna makrofinančná pomoc

Ako príspevok EÚ na tieto úvery v rámci iniciatívy ERA Komisia navrhuje mimoriadny úver v rámci makrofinančnej pomoci vo výške až 35 miliárd EUR. Táto finančná podpora poskytovaná aj v rámci dohody o rozšírenej fondovej facilite MMF má zásadný význam z hľadiska riešenia naliehavých rozpočtových potrieb Ukrajiny, ktoré sa vzhľadom na intenzívnejšiu a dlhotrvajúcu agresiu Ruska výrazne zvýšili. Zostávajúcu krytú sumu úveru majú poskytnúť ostatní partneri skupiny G7.

Tento komplexný finančný balík zodpovedá záväzkom, ktoré boli prijaté na samite lídrov skupiny G7 v Apúlii 15. júna a na zasadnutí Európskej rady 27. júna.

Uvedený balík opätovne potvrdzuje záväzok Európskej komisie pevne stáť po boku Ukrajiny v čase núdze a naďalej pre ňu zabezpečovať stabilnú a účinnú podporu EÚ.

Ďalšie kroky

Návrh musí pred nadobudnutím účinnosti schváliť Európsky parlament a kvalifikovaná väčšina členských štátov EÚ v Rade.

Vzhľadom na naliehavý charakter tohto návrhu bude Komisia úzko spolupracovať so spoluzákonodarcami, aby zabezpečila jeho urýchlené prijatie.

Súvislosti

Od začiatku agresívnej vojny Ruska proti Ukrajine EÚ spolu so svojimi členskými štátmi jednoznačne odsudzuje konanie Ruska a poskytuje Ukrajine a jej obyvateľom bezprecedentnú podporu. Spolu so svojimi členskými štátmi a európskymi finančnými inštitúciami poskytla EÚ už 118,3 miliardy EUR vo forme grantov a úverov, ktoré podporujú vojnové úsilie a hospodárstvo Ukrajiny, čím pomáha zachovávať základné služby a ponúka včasnú obnovu, humanitárnu pomoc a pomoc tým, ktorí nachádzajú svoje útočisko pred vojnou v EÚ.

V rámci sankcií, ktoré EÚ uložila na Rusko, sú od februára 2022 imobilizované aktíva Centrálnej banky Ruska v celkovej hodnote približne 210 miliárd EUR, ktoré sú držané vo finančných inštitúciách v členských štátoch. Predstavujú väčšinu takto imobilizovaných aktív na celom svete.

V dôsledku zákazu transakcií s týmito aktívami dochádza v súvahách centrálnych depozitárov cenných papierov k mimoriadnemu nahromadeniu hotovosti, ktorá generuje výnos. Tieto mimoriadne príjmy sa na ročnom základe a v závislosti od výšky úrokových sadzieb v súčasnosti odhadujú na 2,5 – 3 miliardy EUR ročne. Ide o neočakávané a mimoriadne príjmy, ktoré nepredstavujú štátne aktíva a nemusia byť sprístupnené Centrálnej banke Ruska, a to ani po ukončení imobilizácie.

EÚ 12. februára 2024 objasnila pravidlá, ako by sa mali imobilizované aktíva a rezervy spravovať, a rozhodla, že centrálne depozitáre cenných papierov, ktoré majú v držbe rezervy a aktíva Centrálnej banky Ruska v hodnote viac ako 1 milión EUR, by mali tieto príjmy oddeliť. Od 15. februára 2024 nesmú centrálne depozitáre cenných papierov disponovať súvisiacimi čistými ziskami ani ich rozdeľovať akcionárom.

V máji 2024 Rada rozhodla, že tieto mimoriadne príjmy budú použité v prospech Ukrajiny. Na konci júla už bolo na podporu Ukrajiny sprístupnených 1,5 miliardy EUR.

Ďalšie informácie 

Makrofinančná pomoc Ukrajine

Makroekonomická pomoc